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     在征收的土地上，已經(jīng)建成公路，能撤銷征收決定嗎？法院怎么判？追溯案件的始末，在一審中，法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。于是，原告白某委托京云拆遷律師，向河北省高級(jí)人民法院提出上訴，高院決定案件依然由原來的中院審理。經(jīng)過京云律師團(tuán)隊(duì)的努力，河北保定阜平縣人民政府行政征收一案，最終原告獲得勝訴。

房屋拆遷案例簡(jiǎn)述

      原告白某有坐落于阜平縣阜平鎮(zhèn)白河村榆樹口住房一套。已經(jīng)辦理集體土地使用證、城鎮(zhèn)居民建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2017年4月3日，阜平縣城市管理行政執(zhí)法局作出阜城執(zhí)限拆決字（2017）第003號(hào)《限期拆除決定書》，白某沒有自行拆除房屋，阜平縣城市管理執(zhí)法局于2017年4月19日作出強(qiáng)拆決定（阜城執(zhí)強(qiáng)拆決字（2017）第003號(hào)《強(qiáng)制拆除決定書》），對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除。

      2018年6月11日，白某向河北省保定市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，2018年9月25日作出行政裁定，裁定駁回原告白某的起訴。原告白某不服，向河北省高級(jí)人民法院提起上訴。河北高級(jí)人民法院在2019年12月17日作出行政裁定，裁定由河北省保定市中級(jí)人民法院繼續(xù)審理。

房屋征收相關(guān)法律規(guī)定

1、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

   （1）第十三條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

   （2）京云拆遷律師發(fā)現(xiàn)，根據(jù)法律規(guī)定，待選的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，為了保證評(píng)估的公平公正，不應(yīng)當(dāng)僅提供本區(qū)域的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)首先由被征收人協(xié)商決定，被告不能侵犯原告的知情權(quán)、參與權(quán)與選擇權(quán)。

   （3）第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

   （4）第十二條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

2、《土地管理法》

     第四十五條規(guī)定，征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： 基本農(nóng)田； 基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； 其他土地超過七十公頃的。 征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案

原告被告在法庭上的法律意見

（一）原告的法律意見

     原告的委托代理人，北京京云拆遷律師（北京京云律師事務(wù)所劉建華，北京京云律師事務(wù)所王國(guó)龍），根據(jù)案件證據(jù)和事實(shí)，提出如下法律觀點(diǎn)。

     1、該征收決定未依法公示公告。

     2、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定不符合法律規(guī)定。

     3、被告制定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不合理、不合法。

（二）被告的法律意見

     被告的委托代理人張某，為阜平縣司法局副局長(zhǎng)，以及被告所委托的河北某律所律師，提出以下法律觀點(diǎn)。

     1、河龍公路阜平縣城改線段項(xiàng)目（阜平縣蒼山西路）項(xiàng)目合法。

     2、阜平縣人民政府作出的《關(guān)于啟動(dòng)河龍公路阜平縣城改線段項(xiàng)目西段土地房屋征收工作的決定》符合法律法規(guī)，程序合法。

     3、白某的房屋因是違法建筑被阜平縣城市管理行政執(zhí)法局依法拆除，阜平縣人民政府作出的《關(guān)于河龍公路阜平縣城改線段項(xiàng)目西段土地房屋征收工作的決定》，不涉及原告白某的權(quán)利和義務(wù)。

（三）雙方展開質(zhì)證

     在原告白某和委托代理人京云律師團(tuán)隊(duì)，與被告阜平縣人民政府的委托代理人提交證據(jù)之后，雙方展開質(zhì)證，認(rèn)可部分證據(jù)的真實(shí)合法性，也對(duì)部分證據(jù)提出異議。

（四）法官的法律意見和判決結(jié)果

   1、河北省保定市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，對(duì)原告白某提交的證據(jù)，均具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，該院予以認(rèn)可。對(duì)被告阜平縣人民政府提交證據(jù)的真實(shí)性、合法性予以采納，但對(duì)證明目的均不予采納。

    2、河北省保定市中級(jí)人民法院認(rèn)為，原告白某的涉案土地性質(zhì)為集體土地，且在征收范圍內(nèi)，被告當(dāng)庭認(rèn)可本案所涉征收對(duì)象既包括國(guó)有土地上的房屋又包括集體土地。國(guó)有土地上的房屋的征收與集體土地的征收，在征收對(duì)象、征收主體、征收程序以及所適用的法律等方面均存在明顯區(qū)別，不能在同一征收程序中既征收國(guó)有土地上的房屋，又征收集體土地。

    3、根據(jù)法律規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃、征收其他土地超過七十公頃的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。根據(jù)該規(guī)定，征收集體土地需要省、自治區(qū)、直轄市、人民政府、甚至由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由市、縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。所以，本案中阜平縣人民政府沒有作出征收決定的法定職權(quán)，也存在適用法律錯(cuò)誤問題。

    4、阜平縣政府沒有提交社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)的相關(guān)證據(jù)，所以就涉案國(guó)有土地部分的征收，阜平縣人民政府也存在程序錯(cuò)誤等問題。

    5、2019年10月8日，河北省保定市中級(jí)人民法院作出如下判決。

       法院根據(jù)查明事實(shí)，本案涉及項(xiàng)目具有社會(huì)公共利益性質(zhì)，且根據(jù)庭審雙方陳述，本案涉案地塊上已經(jīng)被建成公路，原告無法舉證證明多數(shù)被征收人不同意征收土地，撤銷征收決定會(huì)造成公共利益的損害。所以判決如下。

    （1）確認(rèn)被告阜平縣人民政府作出的阜政【2016】62號(hào)《河龍公路阜平縣城改線段項(xiàng)目西段土地房屋征收工作的決定》違法。

    （2）責(zé)令被告阜平縣人民政府采取補(bǔ)救措施，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理土地及房屋的征收工作。案件的受理費(fèi)（訴訟費(fèi)）50元，由敗訴方阜平縣人民政府負(fù)擔(dān)。