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　　一、安置研究對象的確定一個時點是以征地批復作出之日還是以征地公告內容發布之日更為自己合適

　　1.從行政行為效力的角度來看，行政行為對送達對方的權利義務具有實際影響，因此，在理論和實踐中，“送達”一般被視為行政行為的出發點。具體到集體土地征收管理過程中，省級以上中國人民對于政府工作作出的征地批復或者征地決定，在依據《中華民族人民共和國國家土地管理法》及其發展實施條例的相關政策規定，以發布公告的方式對被征收人送達后，才能對被征收人發生一些法律效力，才能最終導致企業土地性質的改變，也才能引發安置補償等一系列后續學習法律社會關系。這也意味著只有在征地公告發布后，被征地人才能對征地過程中損害其合法權益的行政行為通過法律途徑尋求救濟。如果被征收人在征地公告發布前就安置補償等事宜向有關政府部門可以提出中國主張，那么該項主張會因為企業征收社會行為問題尚未對其權利義務教育產生重要影響而欠缺請求權基礎，從而提高導致被征收人不具備提出主張的資格。因此，將移民標的的時間點理解為行政部門首次公告征地的日期符合行政實踐和司法實踐，從而將時間點與行政行為的生效和被征地人權利的救濟統一起來，并有理論支持。


 

　　2.從規范管理執行的社會發展效果看，在征地批復建設作出至征地公告內容發布的時間段內，被征收的集體土地上，既可能出現因死亡問題導致的人口不斷削減，也可能出現因新生兒降世以及人們嫁娶等原因分析導致的人口數量增加。因此，無論是土地征用時間還是土地征用公告時間作為確定安置人員的時間點，一些被征用人員總是會得到好處，而其他被征用人員總是處于不利地位。僅就此而言，二者似不存在相關法律信息技術企業層面的優劣。然而，司法案件的處理不僅僅是對法律效果的追求，更應該堅持以法律的底線為前提，實現法律效果與社會效果的統一。在社會發展效果的諸多文化內涵中，法的安定性顯然是其中的重要研究內容，法律問題只有我們保持連續性，才能較直觀地彰顯法規范企業層面的安定。否則，守法的人民將會因為法律規范的不可預測性而陷入困境，所謂的“大國統治和一些法律的變更，使人民遭受”的不利局面。如果學生機械地將安置人口的確定始點變更為征地批復作出之時，不但不利于對新增人口這一在住房安置工作過程中我們顯然企業需要研究重點環境保護管理主體的利益相關保障，絕大多數國家已經或部分因把征地公告之日作為一種確定安置人員始點而獲利的被征收人的安置補償經濟利益，也將受到影響較大沖擊。

　　二.是村民對宅基地是分戶還是合并安置考慮

　　1.我國幅員遼闊，各地經濟社會發展能力水平、生活學習習慣以及人口數量存在影響較大差異。因此，《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例授權各省，自治區、直轄市根據實際情況，對上述耕地以外的土地標的制定相應的補償標準。但是，這并不一定意味著中國各地在補償技術標準的確定上，可以進行完全“自由”裁量。國家在賦予地方權力的同時，還制定了一系列原則和政策規定，指導賠償標準的制定。例如，《中華民族人民民主共和國國家土地管理法》四十七條規定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途可以給予經濟補償。... ... 根據本條第二款的規定，如果土地補償和安置補貼的支付不能維持需要安置的農民的原有生活水平，經省、自治地方、直轄市政府批準，可以增加安置補助金。”《中華民族人民民主共和國物權法》四十二條第三款規定：“征收企業單位、個人的房屋建筑及其他不動產，應當進行依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收管理個人發展住宅的，還應當充分保障被征收人的居住環境條件。“決定國務院關于深化改革嚴格土地管理(國發[2004]28號)也明確指出:“當地縣級以上人民政府應當采取實際措施,確保被征地農民的生活將不會減少征地。”從以上規定我們不難可以看出：“按照被征收土地的原用途給予補償”是安置補償管理工作的基本理論原則，“保障失地農民社會生活發展水平不下降”是安置補償工作的基本實現目標。關于住房安置，這項工作的目的是補償被征用者原集體土地上的房屋被拆除所造成的損失，其目的是維護原房屋的產權，其職能是確保被征用者的生活條件不因征用而降低。一般企業而言，在我國發展農村地區宅基地管理所奉行的“一戶一宅基”原則及相關法律制度的作用下，宅基地使用權、地上、地上房屋所有權通過這些“與”戶籍“緊密結合聯系，集體主義土地綜合征收補償安置工作過程設計當中以”戶籍“為單位可以進行分析住房安置，既符合中國農村宅基地管理和使用的現狀，也不會導致出現”戶籍“與”產權“關系的對立。因此，家庭安置在大多數地方已經成為一種普遍的做法。但實踐活動當中，各地”戶籍“和”產權“管理制度體系發展及其相互之間關系的不順暢，確實導致了一些基本符合分戶條件且已經成為合法取得宅基地的村民尚未分戶的情況以及出現。在“戶籍”與“產權”關系不一致不是村民個人原因的前提下，以“戶籍”的不獨立性來否定“產權”的獨立性，因陋就范地忽視個人利益，確實是不恰當的。土地資源征收部門對被征收管理房屋信息進行教育安置補償時，在以”戶籍“為分配工作原則的同時，對于因”戶籍“與”產權“關系發展不一致問題導致的單純以”戶籍“為標準以及安置補償顯失公平的情形，應適當兼顧被征收房屋的”產權“屬性，體現出我國房屋的居住環境價值，從而可以確保被征地農民自身合法用戶權益的最大化。

　　2.成年子女分居是中國農村的傳統習俗，對于充分利用生產生活資料，提高生產積極性，減少家庭矛盾，是關系到農村居民生活便利的一項重要制度。而”保障失地農民社會生活發展水平不下降“的原則，不僅可以包括企業征收管理部門在集體土地征收過程中需要進行分析住房安置時，應當保障被征收人獲得依法享有的居住建筑面積，也應當主要包括確保被征收人的居住便利性不因征地行為而受到影響明顯損害。

　　3.在集體土地征收安置補償過程中，戶主有權代表家庭成員簽署安置補償協議的前提是協議簽訂時，協議所涉人員的戶口登記為一戶。在此發展情況下，考慮到我國農村宅基地的使用和管理以戶籍為單位，實踐活動當中我們一般社會認可戶主對該戶所涉人員及安置補償經濟利益的處分。然而，在簽訂安置補償協議時，被征用人已經分割了家庭，那么簽署協議的戶主一般不能代表其他戶主進行處罰。