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2021-11-10 閱讀：759

一、十三五重點城鎮(zhèn)化地區(qū)

   繼續(xù)推進東、中、西、東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先實施一帶一路建設、京津冀協(xié)調發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設三大戰(zhàn)略。在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護等方面實施一批重大工程。

   京云解讀：十三五期間，我國在繼續(xù)不斷推進中國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的同時更強調企業(yè)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化在不同程度上推進

   繼續(xù)不斷推進：東、中、西、東北農(nóng)村地區(qū)四大板塊是繼續(xù)進行推進，且要協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展

   重點推進：一帶一路、京津冀、長江經(jīng)濟帶

   基礎設施：一批重大工程

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二、加快城鄉(xiāng)人口市民化進程

要深入發(fā)展推進以人為企業(yè)核心的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移以及人口和其他國家常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村進行改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達到60% ，戶籍常住人口城鎮(zhèn)化率將達到45% 。

京云解讀：實行如此大規(guī)模的人口轉移，其中一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口轉城鎮(zhèn)人口后的“衣食住行”問題分析就是我們急需需要通過落實的。因此，首先提到了居住證制度的引入。只有解決了非農(nóng)業(yè)人口的“身份”問題，其他問題才能得到促進。

三、推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)企業(yè)市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康教育發(fā)展

   今年完成棚戶區(qū)改造600萬套住房，提高棚戶區(qū)貨幣化安置比重。

   京云解讀：政府管理工作分析報告中強調提高棚改的貨幣化安置人員比例。在住房和建設部的副部長回答問題時作了詳細的解釋。貨幣化的五個好處：首先是企業(yè)提高了工作效率。第二，增加了居民選擇遷居地點的權利。第三，可以通過不受工作時間、季節(jié)的限制。第四，目前的房地產(chǎn)市場有利于庫存。第五，可以進行更加具有公開信息透明，陽光是最好的防腐劑。2016年將貨幣化率提高到50% 。

四、深化企業(yè)融資管理體制改革，繼續(xù)以市場化發(fā)展方式籌集專項建設基金

   以北京市為例，《北京市人民政府關于進一步加快推進城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、危房改造和配套基礎設施建設的意見》提出了三種機制。

   （一）推動我國金融機構進行創(chuàng)新金融服務

   充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用，鼓勵國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步協(xié)調融資項目，提供融資服務。推動中國銀行金融機構對符合社會條件的實施主體發(fā)展提供棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎教育設施建設貸款。推進保險資金支持棚戶區(qū)改造項目，加強財政資金與銀行貸款、保險資金、信托資金的統(tǒng)籌使用。

   　?。ǘ┩苿又袊M行購買棚改服務

   加強政府購買服務，棚戶區(qū)改造中適合市場化、社會力量可以承擔的公共服務，一律由政府購買。市住房城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設委、市財政局要研究通過制定相關政府進行購買棚改服務的管理辦法。采購部門應當根據(jù)政府采購工作流程確定政府采購服務項目的承包商，并與承包商簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

   　?。ㄈ┓e極進行推廣政府和社會發(fā)展資本市場合作模式

京云解讀: 這是對以往增加貨幣化比例的較為詳細的解讀，既然增加了貨幣化補償比例，那么貨幣化從何而來呢？就從社會發(fā)展資本里來、從政府通過財政里來。

五、加強城市規(guī)劃、建設和管理

增強我國城市發(fā)展規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一“。超過2000公里的地下管道已經(jīng)建成。

京云解讀：建設進行拆遷，規(guī)劃教育為先。在過去的30年里，我國經(jīng)歷了從無計劃到無序規(guī)劃到現(xiàn)在不計劃實施再到合理規(guī)劃的曲折發(fā)展過程。現(xiàn)在強調規(guī)劃的重要性，也是企業(yè)為了一個城市經(jīng)濟管理的更加科學合理使居民生活的更加舒適。

就拆遷而言，任何拆遷項目都必須先有規(guī)劃。未經(jīng)規(guī)劃或批準擅自拆遷是對公民私有財產(chǎn)的嚴重侵犯，應當受到嚴厲處罰。

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