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　　1.農(nóng)村宅基地概念及分配方式是什么？

 

　　農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民基于本集體經(jīng)濟(jì)組織(行政村或生產(chǎn)隊(duì))成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無需交納任何土地費(fèi)用即可取得，具有福利性質(zhì)和社會保障功能，一般不能繼承。但宅基地上建成的房屋，則屬于村民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，可以依法繼承。村民只有宅基地使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　2.村民申請宅基地需要哪些條件？

 

　　農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請宅基地：

 

　　(1)年滿20周歲的本村村民，因結(jié)婚等原因確需建設(shè)新房，且缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的)；

 

　　(2)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或因國家建設(shè)征用土地等原因需要搬遷的；

 

　　(3)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

 

　　(4)城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無住宅的；

 

　　(5)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

 

　　3.哪些情況申請宅基地不予批準(zhǔn)？

 

　　(1)年齡未滿20周歲的；

 

　　(2)原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

 

　　(3)本村村民將原宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的；

 

　　(4)其他不符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的。

 

　　4.宅基地如何申請、報(bào)批、登記發(fā)證？

 

　　應(yīng)先向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)后，本人攜帶相關(guān)材料到所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處國土資源部門申請確權(quán)登記發(fā)證。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 

　　5.建新房宅基地面積的審批標(biāo)準(zhǔn)是什么？

 

　　農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地。農(nóng)村村民建新房宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)為：(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過166平方米；(二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但每戶不得超過264平方米；人均占有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。

 

　　6.農(nóng)村宅基地是否能繼承？

 

　　農(nóng)村宅基地不能單獨(dú)繼承。依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于村集體，使用權(quán)屬于村內(nèi)房屋所有權(quán)人，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對宅基地進(jìn)行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，宅基地上的房屋可以繼承。

 

　　需特別指出的是，將來繼承的房屋滅失后(村民一戶一宅外)，不能進(jìn)行重建或者以其他方式繼續(xù)使用這塊宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序收回其宅基地使用權(quán)另行安排。

 

　　7.為什么開展確權(quán)登記發(fā)證工作？

 

　　宅基地使用權(quán)確權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

 

　　8.發(fā)證工作對農(nóng)民群眾有什么好處？

 

　　通過農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民集體土地權(quán)利，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，更是維護(hù)農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)密切聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性，為下一步農(nóng)村土地制度改革奠定基礎(chǔ)。

 

　　9.使用權(quán)登記需要提交哪些資料？

 

　　申請農(nóng)村宅基地應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處提交下列資料：

 

　　(一)村民個(gè)人申請宅基地的申請書；

 

　　(二)申請人基本情況。(包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員，戶口是否本村集體戶口等)；

 

　　(三)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的材料：

 

　　1、申請人現(xiàn)有的宅基地情況；

 

　　2、對申請人擬發(fā)放宅基地的位置、面積、宗地草圖等；

 

　　3、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論情況，在村集體公布情況的說明等；

 

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等，并注明擬占用土地地類；

 

　　(四)屬于建新交舊的，申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書；

 

　　(五)其他需要提交的材料。

 

　　10.怎樣認(rèn)定村民“一戶一宅”的問題？

 

　　對村民“一戶”認(rèn)定，原則是根據(jù)公安部門管理的戶籍來認(rèn)定。如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就是一戶，一戶只能申請一處宅基地。但具有以下情形的，可獨(dú)立作為特殊村民“戶”對待：

 

　　(1)已婚且已分家單獨(dú)居住生活的；

 

　　(2)未婚但年齡已滿二十周歲且已單獨(dú)居住生活的；

 

　　(3)依法繼承宅基地上房屋所有權(quán)的未成年人；

 

　　(4)通過司法仲裁依法取得的，可按照司法文件進(jìn)行登記。

 

　　因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，申請確權(quán)登記。

 

　　11.如何規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體？

 

　　宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥?市)級人民政府規(guī)定的面積依法確定給本農(nóng)民集體成員：

 

　　(1)非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證；

 

　　(2)已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”；

 

　　(3)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含戶口遷出、華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”；

 

　　(4)對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

 

　　12.哪些情況下不予辦理宅基地使用權(quán)登記？

 

　　有下列情況之一的，不予辦理宅基地使用權(quán)登記：

 

　　(1)所申請登記的宅基地使用權(quán)用地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

 

　　(2)除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記；

 

　　(3)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地、住房的；

 

　　(4)宅基地權(quán)屬爭議尚未處理結(jié)束的；

 

　　(5)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

 

　　(6)農(nóng)村宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用建設(shè)的；

 

　　(7)法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權(quán)的。

 

　　13.哪些情形下可收回宅基地使用權(quán)？

 

　　有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)市或縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用證或用地批準(zhǔn)文件，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)：

 

　　(1)為實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造或國家建設(shè)征用等原因需要調(diào)整或遷建住宅，新房建成后，逾期無正當(dāng)理由不拆除舊房，退出原宅基地的；

 

　　(2)進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

 

　　(3)因繼承房屋等原因造成農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

 

　　(4)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地；

 

　　(5)未按照批準(zhǔn)用途使用的；

 

　　(6)非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。

 

　　14.是不是所有的宅基地都要發(fā)證？

 

　　按照“一戶一宅”的原則，對符合發(fā)證條件的辦理登記發(fā)證，不符合條件的不準(zhǔn)辦理。

 

　　15.“小產(chǎn)權(quán)房”可以發(fā)證嗎？

 

　　小產(chǎn)權(quán)房屬于違規(guī)違法用地。《土地登記辦法》明確規(guī)定，嚴(yán)格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。小產(chǎn)權(quán)房發(fā)證既無法律基礎(chǔ)，也無政策支持，更與我國的土地制度相違背，所以小產(chǎn)權(quán)房不能發(fā)證。

 

　　16.城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村購置宅基地？

 

　　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》要求：“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”，所以城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購置宅基地和農(nóng)民住宅。

 

　　17.村民在出賣房屋后，還能再申請宅基地嗎？

 

　　《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民出賣房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

 

　　18.父親房宅能否贈與兒子？

 

　　可以贈與，但父親不可再申請宅基地，兒子也要符合“一戶一宅”原則的規(guī)定。親兄弟之間贈與也照此辦理。

 

　　19.新農(nóng)村建設(shè)分配的宅基地能否發(fā)證？

 

　　新農(nóng)村建設(shè)是在原舊村址上實(shí)施新村建設(shè)，且占用的土地是原村集體建設(shè)用地，可以辦理宅基地申報(bào)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。在耕地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的，如果已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)的，可以申請確權(quán)登記發(fā)證。

 

　　20.涉及依法“合村并組”的土地如何登記？

 

　　涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。

 

　　21.農(nóng)村土地整治的如何登記？

 

　　涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。

 

　　22.“撤村建居”的宅基地如何登記？

 

　　對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。