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張友伶律師接受唐某某委托，積極維護(hù)委托人利益，主張政府的強(qiáng)制拆除房屋的行為違法，為委托人就受損房屋爭取合法利益，使得被告的行為被確認(rèn)違法。

原告唐某某系某村村民，名下有宅基地一處，除此之外其主張另有建筑四處，但未提交相關(guān)證據(jù)或未取得建設(shè)手續(xù)。2020年6月某日，原告除原宅基地范圍內(nèi)的建筑外，其他建筑均被被告所轄城管中隊(duì)人員拆除。被告稱拆除行為是該地居委會實(shí)施的自治行為，強(qiáng)制拆除行為不存在。

張友伶律師主張，原告擁有該地房屋用于居住和經(jīng)營，包括橋東老宅門門面房一百多平方米、老宅上翻建房屋一百多平方米、地下室八十平方米左右、車庫五十平方米左右以及購買的門面房三間五十多平方米，上述房屋面積合計(jì)四百多平方米。

被告在進(jìn)行集中整治活動中，包括清理亂堆亂放、亂搭亂建、扒翻種植、違法建設(shè)等，在此過程中被告未通知原告到場、未向原告出示任何手續(xù)、未履行法定程序即將原告的上述房屋全部拆除，原告的室內(nèi)物品雖被搬出但未登記造冊和交付原告保管，導(dǎo)致室內(nèi)物品損毀，違反了法律規(guī)定，也侵害了原告的合法權(quán)益。綜上，請求法院依法判決確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法，并且由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

法院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起訴訟。

一、居委會不具有強(qiáng)制拆除房屋的職權(quán)；現(xiàn)居委會的報告載明違法建設(shè)的拆除是泰州市文明城市創(chuàng)建工作的組成部分，顯然居委會不是責(zé)任主體，由此應(yīng)認(rèn)定被告主張不能成立，被告該政府作為基層人民政府按照屬地原則具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作，客觀上原告提交的現(xiàn)場照片顯示被告所轄城管中隊(duì)工作人員在現(xiàn)場參與拆除行為，故本案所涉拆除行為的實(shí)施主體應(yīng)認(rèn)定為被告。

二、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“凡在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的單位和個人，在開工前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準(zhǔn)證件、建設(shè)工程圖紙向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請。縣級人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。村（居）民個人建住宅，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證”。

《中華人民共和國水法》第三十八條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

現(xiàn)原告確認(rèn)被拆除建筑位于其集體土地使用權(quán)證專有使用權(quán)范圍以外，原告建設(shè)區(qū)域無論屬城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)還是河道管理范圍，其均未能舉證證明已依法領(lǐng)取建造許可。

對于建設(shè)完成的違法建設(shè)，應(yīng)由有權(quán)部門依照上述相關(guān)規(guī)定實(shí)施勸阻、責(zé)令停工等行為，拆除前應(yīng)當(dāng)履行法定程序：如作成強(qiáng)制拆除決定、強(qiáng)制措施文書、聽取相對人陳述與申辯并給予其必要的自行履行期間等。

但被告未在法定期限內(nèi)向本院提交證明拆除行為合法的證據(jù)，應(yīng)視為沒有證據(jù)，其徑行對原告建設(shè)的建筑實(shí)施拆除，顯然構(gòu)成程序違法。綜上，法院判決被告拆除原告房屋的行為違法。