私房動(dòng)遷,上海動(dòng)遷補(bǔ)償看戶口嗎
2021-10-27 閱讀：93
案例背景：
位于上海市黃浦區(qū)合肥路XX弄XX號(hào)的某私房，是閆某的產(chǎn)權(quán)房。該房屋在2013年由于舊城改造而被征收。房屋的產(chǎn)權(quán)人是閆某，在拆遷當(dāng)時(shí)在冊(cè)戶籍人口共計(jì)9人，其中黃某一和黃某二是閆某的侄女侄子，報(bào)出生在這個(gè)房屋里，但是沒有在里面實(shí)際居住過。后來產(chǎn)生了糾紛，當(dāng)時(shí)動(dòng)遷的時(shí)候，閆某選擇了產(chǎn)權(quán)安置的補(bǔ)償方式。黃某一和黃某二認(rèn)為他們的戶口在私房里，動(dòng)遷的時(shí)候分配了相應(yīng)的安置房是考慮了戶口的因素，因此他們應(yīng)該得到相應(yīng)的動(dòng)遷利益。閆某也說，當(dāng)初讓他們的戶口落入房內(nèi)，本來以為是可以為他們謀取拆遷福利的，但是該地塊的拆遷補(bǔ)償安置方案出來后，里面規(guī)定，被拆遷人由拆遷人按戶進(jìn)行補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償及各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均未考慮戶籍人口因素。于是黃某等人訴至法院，要求對(duì)動(dòng)遷補(bǔ)償利益重新分割。
法院判決：
系爭房屋是私房，因此私房動(dòng)遷的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸房屋產(chǎn)權(quán)人閆某所有，產(chǎn)權(quán)人閆某應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人。黃某一、黃某二的戶籍雖然在這個(gè)房屋里，但是從未在房內(nèi)實(shí)際居住過，而動(dòng)遷單位認(rèn)定該戶不符合居住困難條件，被拆遷人也未獲得居住困難保障補(bǔ)貼，因此，黃某一和黃某二并非系爭房屋的使用人，動(dòng)遷補(bǔ)償安置利益也與之無關(guān)。
律師評(píng)析:
私房是指由個(gè)人或家庭購買、建造的住宅。一般認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)房，即擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人登記的權(quán)利人為產(chǎn)權(quán)人，即私房動(dòng)遷的被拆遷人。
根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，在拆遷過程中，私房的產(chǎn)權(quán)人系被拆遷人，由產(chǎn)權(quán)人代表全體房屋使用人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，動(dòng)拆遷補(bǔ)償款歸產(chǎn)權(quán)人所有。同時(shí)根據(jù)該《實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定：“征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人”。由此可見，私房動(dòng)遷利益的歸屬是被拆遷人（即產(chǎn)權(quán)人），也就是說只有房屋產(chǎn)權(quán)人才能拿到動(dòng)遷安置費(fèi)用，但是相應(yīng)的，產(chǎn)權(quán)人也要對(duì)房屋使用人作出相應(yīng)的安置。據(jù)此，私房動(dòng)遷補(bǔ)償款分割原則為：補(bǔ)償款歸產(chǎn)權(quán)人所有，產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)安置房屋使用人。也就是說，只有當(dāng)非房屋產(chǎn)權(quán)人被認(rèn)定為房屋使用人時(shí)，才能夠得到一定的安置補(bǔ)償費(fèi)用。那么，在動(dòng)遷房屋下掛有戶口的人是否就能被認(rèn)定為房屋使用人呢？
首先，《實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定，房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個(gè)人。其次，結(jié)合2006年上海市人民政府頒布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》規(guī)定，截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且居住在被拆遷房屋的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。由此可見，要被認(rèn)定為房屋使用人，必須是在該動(dòng)遷房屋內(nèi)實(shí)際居住的人，如果并未在該房屋內(nèi)實(shí)際居住過，即便戶口掛在動(dòng)遷房屋下，也不是房屋使用人，不會(huì)被認(rèn)定為應(yīng)安置人口。（如果被認(rèn)定為符合居住困難條件，即“托底保障”，就另外再說。）
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