街道辦事處有權(quán)強(qiáng)拆嗎？
2021-09-29 閱讀：827
案例背景：
張某家位于山東省濟(jì)寧市任城區(qū)歷代都是本村村民，在該村有合法的宅基地一處。2017年9月，任城區(qū)政府要對張某家地塊進(jìn)行危改，并做出了張某家地塊的《征收決定》和《征收補(bǔ)償方案》，公告中載明征收部門是任城區(qū)人民政府，實施單位是區(qū)政府下的街道辦事處。由于征收公告給的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常低，補(bǔ)償款根本就不夠買房子的，張某一直在跟街道辦交涉要求按照國家規(guī)定給與補(bǔ)償?shù)恢睕]有達(dá)成一致。2018年10月，張某家被街道辦強(qiáng)制拆除。
張某覺得此次征收存在嚴(yán)重的問題，于是來到北京咨詢了北京京云律師事務(wù)所，京云律師經(jīng)過對張某征收公告的審查和相關(guān)材料的查看，發(fā)現(xiàn)張某家地塊征收流程存在程序上的重大瑕疵，按照法律規(guī)定，政府做出的此征收決定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法，該違法強(qiáng)拆行為也應(yīng)認(rèn)定為違法。
張某聽后很高興委托了北京京云律師事務(wù)所，所里委派劉建華律師代理此案。
劉律師經(jīng)過分析后認(rèn)為，歷城區(qū)政府下發(fā)的此征收決定不符合行政訴訟法規(guī)定，應(yīng)屬違法。并且判決也實際支持了劉律師的判斷，在2017年9月該《征收決定》被判決認(rèn)定違法，濟(jì)寧市中級法院要求任城區(qū)人民政府采取補(bǔ)救措施，但判決作出后并未采取補(bǔ)救。2018年10月的一天，張某房屋遭到眾多不明身份人員暴力拆除。報警后，公安機(jī)關(guān)始終沒有出警，張某將公安機(jī)關(guān)告上了法庭，在庭審中，張某得知是有任城區(qū)政府統(tǒng)一部署，街道辦事處派人參與實施的拆除行為。有了這份證據(jù)，劉律師代理張某對任城區(qū)政府和街道辦強(qiáng)拆行為起訴要求確認(rèn)違法。并提交了相關(guān)證據(jù)做為支持。
任城區(qū)政府辨稱其不是適格主體且該地塊簽約率已經(jīng)達(dá)到98%以上，張某遲遲不簽征收補(bǔ)償協(xié)議損害了其他人的利益。
街道辦認(rèn)為其按照補(bǔ)償方案規(guī)定執(zhí)行征收補(bǔ)償工作，自己的此行為也是為了維護(hù)公共利益需要。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為，本案有兩個審理焦點：第一是濟(jì)寧市任城區(qū)是否為適格被告；第二是被訴房屋強(qiáng)制拆除行為是否合法。
劉律師認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院使用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》二十五條規(guī)定，濟(jì)寧市任城區(qū)政府為本次征收的房屋征收部門，做為被告的主體適格。
關(guān)于被訴房屋的強(qiáng)制拆除行為是否合法問題，劉律師認(rèn)為，根據(jù)《XX項目征收安置補(bǔ)償方案》三十四條在明：“房屋征收部門與被征收人在簽約期內(nèi)打不成協(xié)議的，由房屋征收部門報請做出房屋征收決定的濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案做出補(bǔ)償決定。……被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。但張某所在項目土地尚未經(jīng)依法批準(zhǔn)征收，即未履行房屋征收的法定程序，也未對房屋做出補(bǔ)償就予以強(qiáng)制拆除。
最終法院認(rèn)為：歷城區(qū)政府和街道辦事處強(qiáng)制拆除張某房屋行為超越職權(quán)、主要證據(jù)不足、程序違法，依法判決該強(qiáng)制拆除行為違法。
在這場正義與違法的較量中，以京云律師代理的被拆遷人一方獲得了全勝、完勝。從這個案件中我們看出一個區(qū)縣級政府的征收項目有可能從一開始就是完全不符合法律規(guī)定的，其整個征收行為都是違法的。但作出判決時卻已經(jīng)給廣大被拆遷人造成了很大的損失，所以接下來就是要求政府進(jìn)行合理的補(bǔ)償和賠償。這個時候就是我們拆遷律師經(jīng)常說的，已經(jīng)找到了政府的問題，談判的天平已經(jīng)傾向被拆遷人方，最終能夠取得合理補(bǔ)償是理所當(dāng)然的。
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