土地被政府非法強(qiáng)占，您該怎么做？ ?
2022-02-16 閱讀：8654
【前言】
政府強(qiáng)占土地的行為主要是指政府違法征用、占用土地等，一些地方領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)批地、違法批地，造成大量耕地被亂占濫用，土地資源遭受巨大破壞。由此，國(guó)家先后出臺(tái)或修改了《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，并將非法占用耕地和徇私舞弊非法批準(zhǔn)征用、占用耕地等行為納入刑法調(diào)整范疇用以保護(hù)百姓的土地權(quán)益。
【法律規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br />
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案，分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)過(guò)程中用地范圍確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理征收土地手續(xù)。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第七十四條第二款第一項(xiàng) 行政行為有下列情形之一，不需要撤銷(xiāo)或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的；
【案例】
名稱：郭印起、郭會(huì)如等與曲陽(yáng)縣人民政府等強(qiáng)占土地案
案號(hào)：（2019）冀06行初126號(hào)
審理法院：河北省保定市中級(jí)人民法院
訴求：1.依法確認(rèn)二被告于2018年4月6日對(duì)四原告位于恒州鎮(zhèn)××村村南承包土地進(jìn)行強(qiáng)占的行為違法。依法判令二被告將違法強(qiáng)占的土地返還給四原告。 2.本案訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。
代理律師：馮文春，北京京云律師事務(wù)所
【案件詳情】
2018年3月27日，曲陽(yáng)縣國(guó)土資源局在恒州鎮(zhèn)××村發(fā)布并張貼《征地告知書(shū)》。2018年4月2日向恒州鎮(zhèn)××村及有關(guān)農(nóng)戶送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)，告知恒州鎮(zhèn)××村及有關(guān)農(nóng)戶關(guān)于曲陽(yáng)縣2018年度第三批次建設(shè)用地征收大西旺村土地的權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的聽(tīng)證事項(xiàng)，并進(jìn)行土地調(diào)查確認(rèn)。2018年4月4日曲陽(yáng)縣國(guó)土資源局編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料（一書(shū)四方案）上報(bào)審批。2018年5月20日河北省人民政府下發(fā)冀政轉(zhuǎn)征函（2018）220號(hào)《關(guān)于曲陽(yáng)縣2018年度第三批次建設(shè)用地的批復(fù)》，批復(fù)同意曲陽(yáng)縣2018年度第三批次建設(shè)用地申請(qǐng)，同意建設(shè)用地3.9999公頃。2018年6月5日曲陽(yáng)縣人民政府發(fā)布征收土地和補(bǔ)償安置公告（2018年第9號(hào)），并在相關(guān)村務(wù)公示欄進(jìn)行張貼。郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起的承包地在涉案項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，涉案地塊于2018年4月6日被強(qiáng)占。
【律師觀點(diǎn)】
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條規(guī)定：國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。上述法律規(guī)定明確了縣級(jí)以上人民政府在征收土地過(guò)程中應(yīng)履行的程序及職權(quán)。因而，在郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起的土地位于征收范圍內(nèi)的情況下，曲陽(yáng)縣人民政府未能舉證土地系在其不知情的情況下由其他主體違法強(qiáng)占，應(yīng)推定該行為系曲陽(yáng)縣人民政府實(shí)施。曲陽(yáng)縣人民政府組織征收郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為發(fā)生于2018年4月6日，而河北省人民政府于2018年5月20日才對(duì)涉案土地作出冀政轉(zhuǎn)征函［2018］220號(hào)《關(guān)于曲陽(yáng)縣2018年度第三批次建設(shè)用地的批復(fù)》。因此，曲陽(yáng)縣人民政府的征地行為發(fā)生于建設(shè)用地批準(zhǔn)前，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)先行征占行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為違法。
此外，曲陽(yáng)縣人民政府在未與原告達(dá)成相關(guān)安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，即強(qiáng)制清除其土地，且未提供相應(yīng)證據(jù)證明其強(qiáng)制清除行為符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其強(qiáng)占土地行為違法。
曲陽(yáng)縣恒州鎮(zhèn)人民政府自認(rèn)參與強(qiáng)占土地行為，其強(qiáng)占行為亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為。
【勝訴判決】
確認(rèn)被告曲陽(yáng)縣人民政府強(qiáng)占原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為違法；
確認(rèn)被告曲陽(yáng)縣恒州鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)占原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為違法；
駁回原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起其他訴訟請(qǐng)求。
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